КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

О компенсации части родительской платы за детский сад

Подробности

28.01.2014

Контрольно-счетная палата Тверской области проверила использование в 2012 году средств областного бюджета на компенсацию родительской платы за содержание ребенка в организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. 27 января постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по социальной политике под председательством Артура Бабушкина рассмотрел отчет КСП об итогах проверки.

В соответствии со статьей 18 Закона Тверской области от 07.07.2008 №56-ЗО «Об образовании в Тверской области» родителям за содержание ребенка в дошкольных учреждениях выплачивается компенсация части родительской платы на первого ребенка в размере 20%, на второго ребенка – в размере 50%, на третьего ребенка и последующих детей – 100% размера указанной платы. Такие компенсации выплачиваются из регионального бюджета. В соответствии с Законом области от 03.02.2010 №10-ЗО государственные полномочия Тверской области по предоставлению компенсации части родительской платы переданы органам местного самоуправления.

По государственным и муниципальным дошкольным учреждениям компенсация исчисляется исходя из фактически внесенной родительской платы; по иным – от среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории региона, которая устанавливается Правительством Тверской области и в 2012 году составляла 1129 рублей.

В 2012 году дошкольными образовательными учреждениями Тверской области было принято заявлений на выплату компенсации части родительской платы за содержание 46730 детей. Из областного бюджета по заявкам муниципальных образований на эти цели перечислено 135,3 млн. рублей. Невостребованными муниципалитетами оказались 17,2 млн. руб., что в основном обусловлено меньшей фактической посещаемостью детьми учреждений по сравнению с показателем (9 месяцев), учтенным при планировании по методике определения объема субвенций, и свидетельствует о необходимости уточнения методики.

– Проверкой установлено, что коэффициент посещаемости детьми детсадов в последние годы имеет тенденцию к снижению, – сообщила руководитель проверки, аудитор КСП Тверской области Наталья Казалинская. – Так, если в 2009 году этот показатель составлял 68,7 процента, то в 2012 году он снизился до 66 процентов. Среднее по области число посещений одним ребенком дошкольного образовательного учреждения в 2012 году составило семь с половиной месяцев, что на полтора месяца меньше показателя, предусмотренного в методике для расчета объема субвенции.

Проверяющие также обратили внимание на неполноту региональной нормативно-правовой базы, регулирующей выплаты данного вида компенсации. В частности, на момент проверки не были определены порядок принятия решений о назначении компенсации (включая срок рассмотрения поданных родителями заявлений), порядок внесения родителя в списки имеющих право на получение компенсации, порядок заполнения муниципальными образованиями заявок и отчетов по средствам субвенций на указанные цели. Отсутствовал и порядок предоставления компенсации при обращении родителя за ее выплатой позже даты зачисления ребенка в детский сад. Следствием этих недоработок, в частности, стали выявленные в Твери факты начисления и выплаты компенсации начиная с даты подачи заявления, а не со дня зачисления ребенка в детский сад, когда по Федеральному закону «Об образовании» возникает право родителей на получение такой компенсации.

В Управлении образования администрации города Твери и подведомственных ему учреждениях установлены факты несвоевременной выплаты компенсации части родительской платы. Так, Централизованной бухгалтерией учреждений образования города Твери средства в сумме 18,5 млн. рублей были перечислены родителям на 5–29 дней позднее установленного срока (5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была внесена родительская плата). Также выявлены факты нарушений Федерального закона «О бухгалтерском учете», в том числе отсутствовали достоверные данные о неисполненных обязательствах перед гражданами по выплате компенсаций.

Для устранения выявленных нарушений Контрольно-счетная палата внесла представления в Министерство образования Тверской области и в Управление образования администрации города Твери. О принятых мерах участникам заседания комитета доложили министр образования Тверской области Наталья Сенникова и начальник Управления образования администрации города Твери Надежда Афонина.

В соответствии с рекомендациями Контрольно-счетной палаты в декабре 2013 года были внесены необходимые изменения в Закон Тверской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Тверской области по предоставлению компенсации части родительской платы за содержание (присмотр и уход за ребенком) в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования». Изменения направлены на совершенствование отчетности муниципальных образований по расходованию средств субвенций на предоставление компенсации части родительской платы. В ней, в частности, теперь будет отражаться кредиторская задолженность перед гражданами, имеющими право на получение компенсации части родительской платы.

Приняты меры по усилению контроля за качеством предоставляемых муниципальными образованиями заявок и отчетов по расходованию средств субвенций на указанные цели. Кроме того, в настоящее время разрабатывается нормативный акт Министерства образования Тверской области, устанавливающий порядок организации системы учета и отчетности по осуществлению соответствующих государственных полномочий.

Управлением образования администрации города Твери разрабатываются изменения в приказ «О выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах в общеобразовательных школах» в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством. По словам Надежды Афониной, после утверждения приказа данный документ будет опубликован в средствах массовой информации.

Всем должностным лицам муниципальных дошкольных образовательных учреждений и Централизованной бухгалтерии учреждений образования города Твери указано на недопустимость нарушений впредь и необходимость соблюдения расчетно-финансовой дисциплины при выплате компенсации части родительской платы. Централизованной бухгалтерией учреждений образования города Твери по установленным проверкой фактам недоплат гражданам произведено доначисление и выплата компенсации части родительской платы с даты зачисления ребенка в детский сад.

По результатам рассмотрения на заседании постоянного комитета отчет КСП об итогах проверки был принят к сведению.