«Тверская жизнь» № 185 (27.717), 04.10.2013. Бюджетному процессу – новое качество

Подробности
04.10.2013

Общее собрание членов региональной Ассоциации органов внешнего финансового контроля прошло в режиме видеоконференции на базе областного Управления Федерального казначейства и его структурных подразделений. Представители УФК, контрольно-счетной палаты региона, представительных и контрольно-счетных органов муниципальных образований обсудили перспективы совершенствования бюджетного процесса. 

Ориентир – программа

Как известно, осень – пора рассмотрения и утверждения бюджета, который является главным финансовым документом любой территории. Руководитель регионального казначейства Марина Подтихова осветила новации в бюджетном законодательстве в связи с вступлением в силу Федеральных законов № 104-ФЗ и № 252-ФЗ. Особое внимание было уделено изменениям, связанным с переходом к формированию бюджета на основе программно-целевого принципа. В масштабах страны этот процесс должен осуществиться в полном объеме начиная с 2014 года.

Еще одно важное нововведение помогает увеличить эффективность бюджетных расходов. Средства, не использованные учреждениями на оплату заключенных контрактов в течение финансового года, можно получить в следующем году. Теперь есть реальная возможность решить «проблему четвертого квартала» – не торопиться с освоением средств в конце года в ущерб качеству работ, товаров и услуг.

Повышению прозрачности исполнения бюджета в свою очередь послужит «Единый портал бюджетной системы Российской Федерации». Его создание и ведение осуществляет Федеральное казначейство.

Председатель КСП области Татьяна Ипатова отметила:

– Изменения в сфере финансово-бюджетного законодательства, включая новые подходы к планированию расходов и разработку программ как на региональном, так и на муниципальном уровнях, требуют и иного подхода к контролю за состоянием и расходованием местных бюджетов. Значимая роль на современном этапе отводится аудиту эффективности.

Аудит эффективности

 Тему новаций в законодательных актах РФ в связи с совершенствованием бюджетного процесса продолжил руководитель экспертно-правового отдела КСП области  Юрий Федоров. Он подробно рассказал об изменениях в Кодексе об административных правонарушениях. В частности, ФЗ № 252-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, увеличивающие срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства с одного года до двух лет, а также повышающие штрафные санкции в отношении  должностных лиц.

Новшества также коснутся государственных и муниципальных закупок. На смену Закону № 94-ФЗ идет № 44-ФЗ. Согласно ему аудит в данной сфере будет осуществляться Счетной палатой, контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований. Проверке, анализу и оценке подлежит информация о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов по контрактам. Кроме того, органы аудита будут обобщать полученные результаты, устанавливать причины выявленных недостатков, готовить предложения по их  устранению, а также по совершенствованию контрактной системы в сфере закупок.

Татьяна Ипатова представила участникам видеоконференции перечень типовых нарушений, выявленных КСП области в 2010-2012 годах при проведении проверок в муниципалитетах. Цель, естественно, предотвратить их повторение. Так, например, не стоит принимать на себя и исполнять расходные обязательства, не отнесенные к вопросам местного значения. Распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами также оставляет желать лучшего.

По итогам работы члены Ассоциации органов внешнего финансового контроля Тверской области приняли резолюцию.

Контрольно-счетным органам муниципалитетов рекомендовано в том числе откорректировать свою контрольную деятельность под переход формирования бюджетов на программной основе. Также необходимо обеспечить подготовку к проведению аудита в сфере закупок. В свою очередь ассоциация в период коренных перемен должна уделять особое внимание оказанию правовой и методической помощи муниципальным контрольно-счетным органам и обеспечивать постоянный обмен опытом между финансовыми контролерами региона.

Елена АРТЕМЬЕВА

IT news