«BezFormata.Ru», 26.01.2018. Приняты меры по устранению нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой

Подробности
02.02.2018

24 января в Законодательном Собрании Тверской области на заседании постоянного комитета по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу под председательством Станислава Петрушенко рассмотрены отчеты КСП о результатах контрольных мероприятий в дорожной сфере, проведенных в 2017 году.

Проверка на дорогах

Контрольно-счетная палата, в частности, проверяла использование бюджетных средств, предоставленных на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области. Об итогах доложила аудитор КСП Надежда Губанова.

В ходе контрольного мероприятия была проанализирована нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы капремонта и ремонта автомобильных дорог данной категории. В результате были установлены недостатки в нормативных правовых актах по организации ремонтных работ. На региональном уровне, в частности, отсутствуют нормативные документы, регулирующие порядок организации работ по восстановлению изношенного дорожного покрытия при том, что доля расходов на этот вид работ в 2016 году составила 81,5%, а в 2017 году 85,3% от общей суммы расходов на капремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В выводах проверки в числе недочетов отмечено, что при планировании бюджетных ассигнований на капремонт, ремонт и содержание автодорог регионального или межмуниципального значения не применяются нормативы финансовых затрат на эти цели, утвержденные постановлением Администрации Тверской области от 17.08.2010 № 403-па. Также выявлены факты несоблюдения сроков, установленных для формирования плана дорожных работ, заключения контрактов на выполнение работ. Основная доля контрактов в 2016 году заключалась в период с августа по ноябрь, что не позволило выполнить контрактные обязательства из-за погодных условий и, как следствие, Дирекцией территориального дорожного фонда не были достигнуты показатели, предусмотренные госпрограммой «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области». Протяженность отремонтированных в 2016 году автодорог регионального и межмуниципального значения составила 103,1 км при плане 167,3 км, ремонт искусственных сооружений на автодорогах не осуществлялся при плане 321 погонный метр.

Контрольно-счетная палата также указала на несоблюдение требований порядка организации работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения. В частности, оценка технического состояния автодорог в порядке, утвержденном приказом Министерства транспорта РФ от 27.08.2009 № 150, проводилась только при вводе их в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капремонта, другие виды диагностики автодорог, предусмотренные приказом Минтранса, не осуществлялись.

Наряду с этим проверкой установлены нарушения при расходовании бюджетных средств на капремонт и ремонт дорог, при осуществлении госзакупок, приемке выполненных работ, а также случаи несвоевременного применения мер по взысканию с подрядчиков задолженности по уплате неустоек.

Отчет КСП по результатам проверки был направлен в адрес Губернатора, Законодательного Собрания, Министерства транспорта Тверской области, а также в региональную прокуратуру.

Областному Министерству транспорта было рекомендовано принять меры по совершенствованию законодательства Тверской области в дорожной сфере и усилить контроль за подведомственным учреждением. В итоге, по информации Министерства, в настоящее время проводится работа по приведению в соответствие нормативных правовых актов в дорожной сфере, усилен внутренний финансовый контроль в отношении ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области».

По итогам проверки в адрес Дирекции территориального дорожного фонда Контрольно-счетная палата направила представление по устранению выявленных нарушений и недостатков, привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, принятию мер по предотвращению нарушений при заключении госконтрактов и обеспечению эффективности использования бюджетных средств.

По результатам рассмотрения представления недостатки в части ведения претензионной работы частично устранены: сумма неустойки, перечисленной в доход областного бюджета, составила 13 634,3 тыс. рублей, ведение претензионной работы продолжается. По сообщению Дирекции территориального дорожного фонда, замечания КСП будут учтены при подготовке проектов государственных контрактов, по фактам допущенных нарушений назначена служебная проверка. Представление остается на контроле КСП до принятия исчерпывающих мер.

По итогам обсуждения данного вопроса постоянный комитет регионального парламента по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу принял решение, содержащее рекомендации в адрес Правительства области, регионального Министерства транспорта и Дирекции территориального дорожного фонда.

Проверка ДРСУ

В 2017 году Контрольно-счетная палата также провела проверку финансово-хозяйственной деятельности ГУП Тверской области «Торжокское дорожное ремонтно-строительное управление».

В результате были обнаружены нарушения и недостатки в деятельности предприятия, в том числе приводящие к уменьшению его прибыли и отчислений в областной бюджет. Среди них — отсутствие ограничения размера поощрительных выплат, сдача имущества в аренду без проведения торгов, совершение крупных сделок в отсутствие согласования с учредителем – Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, определение начальной (максимальной) цены контракта по приобретению сырья и материалов исходя не из наименьшей цены предложений, а из средней.

Плановые показатели экономической эффективности деятельности ДРСУ на 2016 год и 2017 год не утверждались в нарушение Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», стратегия развития ДРСУ также не была разработана. Отчет директора ДРСУ в Министерство транспорта Тверской области, которому подведомственно предприятие, ежеквартально не направлялся в нарушение Порядка представления отчетности руководителей ГУП Тверской области. Кроме того, как сообщила на заседании профильного комитета руководитель проверки – аудитор КСП Надежда Яковлева, Контрольно-счетная палата сделала вывод о необходимости дополнения формы отчета ГУП о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности сведениями о реализации мероприятий по достижению целей и выполнению задач.

В 2013–2016 годах Торжокское ДРСУ осуществляло прибыльную деятельность. При этом за 2016 год прибыль по итогам работы предприятия уменьшилась на 33% по сравнению с предыдущим годом и составила 2,2 млн рублей. На снижение прибыли повлияло увеличение себестоимости работ на 14,5% при росте выручке на 12%, то есть темпы роста себестоимости работ были выше темпов роста выручки. В первом полугодии 2017 года выручка по работам по содержанию дорог по сравнению с 2016 годом возросла в 1,6 раза, достигнув 198,6 млн руб., прибыль составила 14 млн рублей.

По итогам проверки руководителю предприятия было направлено представление, в котором даны рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков и повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности, в том числе предложено разработать план мероприятий в целях оптимизации расходов ДРСУ и увеличения его рентабельности.

Кроме того, Контрольно-счетная палата направила информационные письма в Министерство транспорта и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с предложением усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия в целях увеличения его прибыли и, соответственно, доходов областного бюджета в виде налога на прибыль, отчислений от прибыли и НДПИ. Министерство имущественных и земельных отношений, в свою очередь, проанализировало и приняло к сведению выявленные нарушения и недочеты в финансово-хозяйственной деятельности ДРСУ и направило в адрес органов власти, имеющих подведомственные государственные унитарные предприятия, письма с рекомендациями по предупреждению недостатков и нарушений в их деятельности.

Согласно ответу Торжокского ДРСУ на представление, все замечания КСП учтены, данные рекомендации взяты на вооружение. Разработана программа по развитию предприятия, предусматривающая оптимизацию затрат и увеличение прибыли, в учетной политике на 2018 год значится создание фонда материального поощрения, а также ведение отдельного учета затрат и выручки по добыче и реализации песка. В целях устранения риска невозмещения расходов в результате повреждения и утраты имущества, сданного в аренду, в договоры аренды теперь включают пункт об обязательном страховании имущества и наложении штрафа за его нарушение. В график документооборота ДРСУ внесен ежеквартальный отчет руководителя предприятия перед Министерством транспорта Тверской области.

Как сообщил на заседании профильного комитета и. о. директора ГУП «Торжокское ДРСУ» Дмитрий Богатов, если в 2016 году чистая прибыль по итогам работы предприятия составила более 2 млн руб., то за 2017 год она превысила 60 млн руб., и если за 2016 год в областной бюджет предприятие перечислило 865 тыс. руб., то за 2017-й — более 12 млн рублей.

Члены комитета Законодательного Собрания Тверской области по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу подробно обсудили результаты проверки и решили принять к сведению отчет Контрольно-счетной палаты.

IT news