Семинар-совещание руководителей представительных органов местного самоуправления

Подробности
30.05.2012

2012-05-31 1Заместитель председателя КСП Станислав Воробьёв выступил 30 мая на организованном региональным парламентом семинаре-совещании руководителей представительных органов местного самоуправления Центрального региона Тверской области по вопросам оптимизации бюджетного процесса.

В рамках обсуждаемой темы зам. председателя КСП области предложил вниманию участников семинара комплекс мероприятий по мобилизации доходов местных бюджетов, повышению эффективности расходов и контролю за бюджетным процессом.

В подтверждение наличия резервов увеличения доходной части были приведены результаты обследования доходного потенциала муниципальных образований Тверской области, проведенного контрольно-счетной палатой в 2011 году. Так, бюджетные назначения по поступлению доходов в бюджеты муниципальных образований Тверской области исполнены на 93,6 процента, выполнение доходов достигнуто только в 6 муниципальных образованиях. Согласно выводам аудиторов, основная проблема – в неисполнении назначений по неналоговым доходам, причинами которого стали рост неиспользуемого муниципального имущества, рост недоимки по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, недостаточно эффективная работа по оптимизации количества МУПов и в ряде случаев их неэффективная деятельность, а также неисполнение планов приватизации. В частности, как показало обследование в 33 районах области, по состоянию на 1 января 2011 года общее количество муниципальных унитарных предприятий составляло 263 единицы, при этом только 69,2 процента из них осуществляли деятельность, доля прибыльных МУПов составляла 41,2 процента (75 из 182). В связи с этим очевидна необходимость исправления сложившейся ситуации, ведения целенаправленной работы по мобилизации доходов местных бюджетов, оздоровлению муниципального сектора экономики, повышению качества бюджетного планирования.

Учитывая, что только по итогам работы муниципальных КСО Тверской области за 2011 год выявлено случаев неэффективного использования денежных средств в муниципальных образованиях почти на 385 миллионов рублей, системы управления местными финансами всё ещё далеки от идеала. Основные предложения областной КСП, направленные на повышение эффективности использования бюджетных средств и муниципальной собственности, заключаются во внедрении бюджетирования, ориентированного на результат, повышении эффективности предоставления муниципальных услуг, повышении качества финансового менеджмента, развитии информационно-аналитических систем управления финансами. Еще одно предложение касается использования потенциала межмуниципального взаимодействия – объединения усилий для решения крупных хозяйственных проблем, вопросов предоставления социальных услуг, требующих значительных материальных ресурсов, как то содержание дорог, управление объектами газоснабжения, водоотведения и т.д. Такой механизм уже на протяжении трех лет успешно применяется на территории Калужской области.

Отдельное внимание было обращено на качество управления муниципальным долгом в части подготовки локальных НПА, документального оформления и эффективности использования заимствований, что в настоящее время, как подтверждают проверки КСП, остается проблемным направлением.

Выступая на семинаре, Станислав Воробьёв отметил, что существенное значение при оптимизации бюджетного процесса приобретает работа органов финансового контроля и, в первую очередь, деятельность контрольно-счетных органов муниципальных образований. Безусловно, важно, чтобы документы, определяющие основные направления перспективного развития муниципалитетов, проекты местных бюджетов, равно как и отчеты об их исполнении, проходили экспертизу контрольно-счетных органов соответствующих муниципальных образований. Однако, как напомнил зам. председателя КСП, к настоящему времени такие структуры созданы только в 26 муниципальных образованиях из сорока трех. То есть независимый финансовый контроль на муниципальном уровне требует дальнейшего развития: специалисты подобного профиля должны работать во всех городах и районах области. И здесь были приведены слова председателя Счетной палаты РФ Сергея Степашина о том, что «укрепление органов муниципального финансового контроля – важнейшая государственная задача, поскольку на местном уровне проблем больше всего».

- Всегда внимательно смотрите, с кем вы заключаете муниципальные контракты, кому перечисляете деньги, на основании каких документов, как исполняются обязательства, - подчеркнул Станислав Воробьёв, обращаясь к представителям местного самоуправления. – Если вы хотите получить ожидаемый результат, контроль должен быть четкий, жесткий и постоянный. Использование публичных средств и собственности не должно оставаться бесконтрольным, тем более в условиях дефицита финансовых ресурсов.

По завершении выступления заместитель председателя КСП дал исчерпывающие ответы на вопросы, поступившие от участников семинара. 

IT news