В Твери состоялось общее собрание Ассоциации органов внешнего финансового контроля Тверской области

Подробности
21.12.2011

Вопросы организации контрольной и экспертно-аналитической деятельности обсудили 20 декабря участники общего собрания Ассоциации органов внешнего финансового контроля Тверской области.

В работе собрания приняли участие представители органов исполнительной и законодательной власти, Контрольно-счетной палаты Тверской области, представительных органов местного самоуправления и муниципальных контрольно-счетных органов.

Выступление председателя Контрольно-счетной палаты Тверской области, председателя Ассоциации органов внешнего финансового контроля Тверской области Татьяны Ипатовой было посвящено изменениям в федеральном и региональном законодательстве о контрольно-счетных органах, во многом определившем перспективы развития системы внешнего финансового контроля.

- Принятый в этом году Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» определил необходимость создания органов внешнего финансового контроля на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне местного самоуправления, создал фундамент для унификации работы контрольно-счетных органов на местах, - отметила Татьяна Ипатова. - В развитие федерального закона в регионе был принят закон «О Контрольно-счетной палате Тверской области», переходные положения которого закрепили правопреемство между КСП Законодательного собрания Тверской области и Контрольно-счетной палатой Тверской области. Внесены изменения в Устав области, где КСП Тверской области теперь посвящен целый раздел, закрепивший основы её статуса как постоянно действующего органа внешнего государственного финансового контроля Тверской области, деятельность которого не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания. В рамках закона № 50-ЗО «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области», принятого Законодательным Собранием 29 сентября 2011 года, решены вопросы, отнесенные к компетенции субъекта РФ, четко прописаны полномочия муниципальных контрольно-счетных органов.

Присутствовавший на заседании заместитель Председателя Правительства Тверской области Александр Меньщиков отметил важную роль внешнего контроля за исполнением бюджета, в том числе с точки зрения предотвращения неэффективных расходов. Обозначив основополагающие принципы и подходы к формированию областного бюджета на 2012 год и на плановый период, он призвал финансовых контролеров в следующем году обратить особое внимание на поиск резервов повышения доходной части бюджета, на эффективность бюджетных трат в строительном комплексе и в социальной сфере.

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Тверской области Сергей Голубев в своем выступлении говорил о необходимости таких шагов, как создание независимых контрольно-счетных органов в каждом районе о городском округе, чтобы сделать систему расходования бюджетных средств максимально прозрачной для граждан.

- В лице депутатов Законодательного Собрания вы всегда найдете поддержку в данном вопросе, поскольку областной парламент – это не только законодательный и представительный, но и контрольный орган, - подчеркнул Сергей Голубев.

В настоящее время в Тверском регионе муниципальные контрольно-счетные органы созданы пока только в двадцати одном из сорока трех городов и районов, и только три из них обладают правами юридического лица. Притом что в ряде субъектов РФ, к примеру, таких как Волгоградская область и Республика Татарстан, контрольно-счетные органы созданы во всех муниципальных образованиях верхнего уровня, и абсолютное большинство из них обладают независимым статусом.

Как показал мониторинг, проведенный Контрольно-счетной палатой Тверской области, внешние проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов в 2011 году были проведены в полном соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ только в девяти муниципальных образованиях области. В целях исправления такой ситуации решено рекомендовать представительным органам муниципальных районов и городских округов обеспечивать соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

О результатах внешних проверок исполнения бюджетов четырех высокодотационных муниципальных образований, проведенных региональной КСП в текущем году, рассказал аудитор Александр Устинов.

- Внешняя проверка исполнения бюджетов за 2010 год была проведена в Андреапольском, Бельском, Оленинском и Рамешковском районах совместно с контрольно-счетной палатой Андреапольского района и контрольно-ревизионным управлениям департамента финансов Тверской области, - пояснил Александр Устинов. - Объем средств, охваченных проверкой в четырех муниципалитетах, составил 335,1 млн. рублей, из которых 41,4 млн. рублей были потрачены с различными нарушениями бюджетного законодательства. По результатам рассмотрения представлений контрольно-счетной палаты в трех районах к дисциплинарной ответственности привлечено шесть должностных лиц. Кроме этого, в Андреапольском районе установлено нарушение при размещении муниципальных контрактов, по результатам рассмотрения которого Тверским УФАС вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении главы администрации района.

Финансовые контролеры, обсудив итоги работы в уходящем году, рассмотрели ряд практических вопросов своей деятельности. Участники заседания поделились опытом подготовки и организации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, подробно остановились на вопросах проведения проверки использования муниципального имущества, методике проведения проверки использования бюджетных средств, направленных на капитальное строительство, методике подготовки годового отчета о работе КСО. С докладами выступили аудиторы КСП Тверской области Наталья Казалинская и Надежда Яковлева, эксперт КСП Тверской области Лидия Аксёнова, руководитель отдела КСП Тверской области Наталья Хатунцева, начальник экспертно-аналитического отдела - аудитор контрольно-счетной палаты г. Твери Светлана Петухова.

На собрании были определены приоритетные направления деятельности Ассоциации органов внешнего финансового контроля на 2012 год. Годовой план работы, выстроенный на основе информации и предложений областной КСП и муниципальных образований, включает в себя проведение совместных проверок и обследований, мониторинг работы контрольно-счетных органов в регионе, организацию общих собраний и обучающих семинаров для финансовых контролеров.

До недавнего времени Ассоциация объединяла Контрольно-счетную палату Тверской области, 16 муниципальных контрольно-счетных органов и представительных органов местного самоуправления, в которых созданы КСО. 20 декабря решением общего собрания в члены Ассоциации принят ещё один участник - Собрание депутатов Кесовогорского района, в составе которого образована контрольно-счетная палата. На собрании успешно прошла презентация КСП, которую представил председатель Собрания депутатов Кесовогорского района Валерий Шкиль.

IT news