КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

В Законодательном Собрании рассмотрен отчет КСП по итогам экспертно-аналитического мероприятия

Подробности

11.03.2022

Комитет по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу 10 марта заслушал отчет по результатам проведенного анализа реализации проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в Тверской области в рамках регпроекта «Формирование комфортной городской среды». Об итогах доложил аудитор КСП Александр Устинов.

Экспертно-аналитическое мероприятие проведено Контрольно-счетной палатой Тверской области в 2021 году. Исследован период с января 2019 года по март 2021-го.

Региональным проектом «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» предусмотрена реализация проектов муниципальными образованиями – победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. По итогам конкурсов, проведенных в 2019 году, победителями признаны город Старица с проектом благоустройства набережной на территории Городища и Удомельский городской округ с проектом благоустройства парковой зоны по улице Венецианова. По результатам конкурса 2020 года победителем признан город Конаково с проектом «Благоустройство территории городской набережной с максимальным сохранением природного ландшафта».

В 2019 и 2020 годах из федерального бюджета тверскому региону были предоставлены межбюджетные трансферты на реализацию проектов благоустройства в трёх муниципалитетах на общую сумму 185 млн рублей. Из муниципальных бюджетов дополнительно к этим средствам выделены в общей сложности 11,1 млн рублей.

Одним из условий предоставления средств федерального бюджета было наличие согласованного Минстроем РФ графика, содержащего информацию о работах по проектированию, строительству (ремонту, реконструкции) и завершению мероприятий не позднее 31 декабря года окончания реализации проектов муниципальными образованиями, включая сроки выполнения по каждому этапу работ. Администрации муниципальных образований взяли на себя обязательства о завершении проектов, представленных на конкурс, в Старице и Удомельском городском округе – до конца 2020 года, в Конаково – не позднее 31 декабря 2021 года.

Как показали результаты проведенного анализа, Администрацией Старицы реализация проекта осуществлялась с отставанием от графика: работы по проектированию выполнены на 33 дня позже запланированного, по благоустройству – с отставанием на 100 дней. Вместе с тем обязательство о завершении реализации проекта до конца 2020 года выполнено. Расходы составили 46,8 млн рублей, из них средства федерального бюджета – 40 млн рублей.

В Удомельском городском округе при реализации проекта также зафиксировано отставание от графика, согласованного Минстроем: работы по проектированию выполнены на 17 дней позже намеченного, благоустройство завершено подрядчиком 29 апреля 2021 года, с отставанием на 240 дней. Расходы на реализацию проекта составили 78,3 млн рублей, из них 75 млн рублей – средства федерального бюджета.

Администрацией города Конаково муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству заключен 11 мая 2021 года, или на 16 дней позднее плановой даты.

— При реализации проектов в Старице, Удомле, Конаково вносились изменения в перечень и объем выполняемых работ по сравнению с первоначальными проектами, — сообщил аудитор Александр Устинов. — В нарушение положений Градостроительного кодекса при реализации проекта благоустройства в городе Старица в проектную документацию и локальные сметы не были внесены коррективы, предложенные Администрацией в части устройства ступеней из бортового камня в связи со сложностью рельефа местности и большим перепадом высот на некоторых участках благоустраиваемой территории объекта. В Конаково при заключении контракта на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации – взамен ранее расторгнутого – из техзадания исключили работы по проектированию берегоукрепления и определению потенциального подтопления, гидротехнических сооружений в составе двух причалов, ландшафтного дизайна и озеленения; изменили требования к составу разделов проектной и рабочей документации.

Установлены недостатки бюджетного учета при реализации проектов создания комфортной городской среды. Администрациями города Старица и Удомельского городского округа допущены нарушения требований к бюджетному учету в части учета вложений в нефинансовые активы и основных средств, что привело к искажению в бюджетной отчетности по информации об активах. Эти нарушения, в свою очередь, влекут за собой как риски искажения информации о затратах на создание и реальной стоимости имущества муниципального образования, так и риски отсутствия надлежащих условий для обеспечения сохранности имущества, а также расходов на его дальнейшее содержание.

Экспертно-аналитическим мероприятием выявлены недостатки при осуществлении закупок. Администрацией города Конаково не были направлены требования ООО «Строймаркет» об уплате неустоек за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных контрактом на разработку проектной документации. Администрация Удомельского городского округа в размещенном извещении и документации об электронном аукционе на выполнение работ по благоустройству парковой зоны указала необоснованную начальную цену контракта – 90,8 млн рублей, что не соответствует стоимости работ, указанной в аукционной документации.

Отчет по итогам мероприятия направлен в Законодательное Собрание, Губернатору и в региональное Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Информация в части искажения бюджетной отчетности направлена в областную прокуратуру. В результате должностные лица в Администрациях города Старица и Удомельского городского округа привлечены к административной ответственности, объекты благоустройства поставлены на бюджетный учет.

По итогам обсуждения результатов экспертно-аналитического мероприятия с участием представителя регионального Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства профильный комитет под председательством Станислава Петрушенко решил принять к сведению отчет. Областному Министерству энергетики и ЖКХ рекомендовано обратить внимание на случаи нарушения бюджетного законодательства администрациями муниципальных образований при реализации проектов создания комфортной городской среды.