КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

О реализации нацпроекта «Демография» в тверском регионе

Подробности

19.04.2021

«Демография» является одним из ключевых национальных проектов, который реализуется в России с 2019 года. Контрольно-счетная палата Тверской области проанализировала итоги реализации региональных проектов, входящих в состав нацпроекта, за 2020 год.

В рамках нацпроекта «Демография» в Тверской области реализуются пять региональных проектов, мероприятия которых исполняются девятью органами исполнительной власти. В прошлом году на эти цели в областном бюджете было предусмотрено 3,8 млрд руб., из них 2,5 млрд руб. – за счет средств федерального бюджета по Соглашениям, заключенным с федеральными органами.

Исполнение расходов по нацпроекту за 2020 год составило 3,1 млрд руб., 85,2% от запланированного объема. Низкое исполнение сложилось по региональным проектам «Старшее поколение» (43,7% утвержденных ассигнований), «Спорт – норма жизни» (52,2%), «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет» (78%).

Согласно отчетам о достижении значений результатов региональных проектов, в 2020 году не достигнуты предусмотренные Соглашениями с федеральными органами результаты нацпроекта «Демография» по созданию дополнительных мест в дошкольных организациях для детей в возрасте до 3 лет и вводу в эксплуатацию одного спортивного объекта.

Своевременному строительству и вводу в эксплуатацию областных и муниципальных социально значимых объектов препятствовали неоднократные корректировки проектной документации, включение объектов в адресную инвестиционную программу (АИП) в отсутствие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы. Также среди причин неисполнения — позднее заключение контрактов на строительство, в том числе в связи с повторным проведением конкурсных процедур, отставание подрядных организаций от графика производства работ и неисполнение обязательств в части завершения строительства в установленные сроки.

В 2020 году планировалось завершить строительство семи объектов дошкольного образования и ввести 830 мест в них. Причем по четырём объектам срок ввода был перенесен с 2019 года на 2020-й. Фактически же в прошлом году введено 340 мест (41%). Не завершено строительство двух детских садов – в Твери и Торопце, детский сад в Торжке, построенный в рамках нацпроекта «Демография», сдан только в этом году. Уровень доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет по итогам 2020 года составил 86,7% при целевом значении 92,9 процента.

В рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни» не завершено строительство спортивного центра по видам гребли в городе Твери, что обусловлено отставанием подрядной организации от графика производства работ в связи с поздним окончанием археологических работ и динамическим испытанием свай, на что повлияло недостаточное количество рабочих ресурсов. Недобросовестное выполнение ООО «Газстрой» функций генерального подрядчика в 2019–2020 годах повлекло нарушение срока окончания строительства объекта, установленного программой на 2020 год. На риски незавершения строительства объекта в срок, определенный адресной инвестиционной программой, указывалось в заключениях КСП по результатам мониторинга реализации проекта за первое полугодие и 9 месяцев 2020 года. Объект включен в АИП на 2021–2023 годы.

Низкий уровень исполнения (16,3% планового объема капитальных вложений на 2020 год) отмечается и по объекту областной собственности «г. Тверь – многофункциональный спортивный центр – гребная база» в связи с затягиванием ГКУ «Тверьоблстройзаказчик» сроков проведения торгов и заключением контракта на выполнение подготовительных и гидротехнических работ со сроком выполнения до 31.03.2021. Кроме того, не введен в эксплуатацию региональный спортивный тренировочный центр стрелковых видов спорта «Березино» в связи с корректировкой проектной документации, нарушением подрядчиком срока выполнения работ (до 01.12.2020) по причине задержек с поставками материалов и недостаточности рабочих ресурсов в связи с пандемией.

По региональному проекту «Старшее поколение» не исполнялись расходы в сумме 12,6 млн рублей на проведение проектно-изыскательских работ по домам-интернатам в городе Бежецке и селе Кушалино Рамешковского района в связи с отсутствием объектов строительства в адресной инвестиционной программе. Министерство социальной защиты населения прорабатывает вопрос об определении земельного участка для строительства в Тверской области стационарных учреждений социального обслуживания «нового типа», о чем говорится в ежеквартальном отчете об исполнении АИП на 1 января 2021 года. Риски невыполнения мероприятия не уходят с повестки дня, судя по тому, что строительство указанных объектов не предусмотрено в АИП на 2021–2023 годы.

Заключение Контрольно-счетной палаты по итогам экспертно-аналитического мероприятия направлено в Законодательное Собрание, Губернатору Тверской области, а также в региональные Министерства строительства, образования, здравоохранения и Комитет по физкультуре и спорту – с рекомендациями по своевременному исполнению полномочий в сфере проектной деятельности.