КСП нашла нарушения в работе Фонда развития промышленности

2020-12-03 1Постоянный комитет Законодательного Собрания Тверской области по экономической политике и предпринимательству рассмотрел отчет КСП о результатах проверки использования бюджетных средств, направленных на создание и обеспечение деятельности регионального Фонда развития промышленности.

Фонд создан в форме некоммерческой организации в октябре 2017 года на основании закона от 29.12.2016 № 100-ЗО «О промышленной политике в Тверской области» в целях предоставления льготных займов промышленным предприятиям на реализацию инвестиционных проектов. Аналогичные фонды созданы в более чем 60 регионах страны. Полномочия и функции учредителя Фонда исполняет Министерство промышленности и торговли Тверской области. Обеспечение деятельности Фонда осуществляется в рамках госпрограммы «Развитие промышленного производства и торговли Тверской области». В проверяемый период 2017–2018 годов Фонду из областного бюджета предоставлялась субсидия в сумме 48,3 млн рублей ежегодно.

Проверка показала, что документы, в соответствии с которыми Фонд может оказывать поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности, приняты только в августе 2018 года. Наблюдательным советом Фонда утверждены стандарты, определяющие условия и порядок отбора проектов для финансирования по программам «Проекты развития» и «Комплектующие изделия». В декабре 2018-го они были актуализированы, а также утверждены условия и порядок отбора проектов пищевой и перерабатывающей промышленности и лизинговых проектов. С федеральным Фондом развития промышленности заключены соглашения о взаимодействии в процессе совместного финансирования проектов по программам, предусмотренным стандартами, в соотношении 70% (федеральные средства) на 30% (средства региона).

Учитывая затянувшиеся сроки принятия документов, в 2018 году займы Фондом не предоставлялись. На дату проведения проверки, летом 2019 года, из поступивших заявок была одобрена только одна: акционерному обществу «ДКС» предоставлен заем в размере 20 млн рублей по программе «Проекты развития», из них 6 млн рублей – средства регионального Фонда.

2020-12-03 2– В то время как федеральному Фонду развития промышленности для начала полноценной работы понадобилось полтора месяца с даты принятия Федерального закона о промышленной политике, в Тверской области процесс с момента принятия регионального закона до предоставления первой меры поддержки занял два с половиной года, — сообщила председатель областной КСП Татьяна Ипатова. — По информации, размещенной на сайте регионального Фонда развития промышленности, за период его функционирования предоставлено 8 займов промышленным предприятиям на общую сумму 101,1 млн рублей по программам «Проекты развития» и «Лизинговые платежи».

Согласно выводам проверки, в 2017–2018 годах не были достигнуты целевые показатели, установленные соглашениями о предоставлении субсидии, которые были заключены между региональным Минпромторгом и Фондом. При этом Министерство не предъявляло Фонду штрафные санкции за недостижение установленных показателей результативности. Министерство не контролировало соблюдение получателем целей и условий предоставления субсидии, о чем свидетельствуют отсутствие проведенных им проверок Фонда и нарушения, выявленные КСП. В Фонде зафиксированы недостатки нормативного регулирования, факты нецелевого использования средств в сумме 73,7 тыс. рублей, нарушения при обосновании способов определения цены при заключении договоров, нарушения по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору и в Законодательное Собрание Тверской области. Учитывая системность выявленных проблем, Контрольно-счетная палата приняла решение направить информационное письмо заместителю председателя регионального Правительства, курирующему вопросы промышленности. В письме предложено рассмотреть вопрос о внесении изменений в Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, учредителем которых является Тверская область. Правительство, в свою очередь, сообщило о подготовке изменений в действующий Порядок и о планируемом разделении мероприятий по содержанию Фонда и предоставлению займов в госпрограмме «Развитие промышленного производства и торговли в Тверской области» на 2018–2023 годы.

По итогам проверки Контрольно-счетной палатой внесены представления в адрес регионального Фонда развития промышленности и Министерства промышленности и торговли. По фактам нецелевого использования бюджетных средств составлены два протокола, по результатам рассмотрения которых Фонд привлечен к административной ответственности.

Минпромторг в своем ответе на представление сообщил о направлении в адрес Фонда требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений, в том числе о возврате в областной бюджет 283,7 тыс. рублей (неподтвержденного к использованию остатка субсидии в сумме 210 тыс. руб. и использованных нецелевым образом 73,7 тыс. рублей). Министерством изданы приказы о проведении проверки деятельности Фонда за 2019 год и утверждении Порядка принятия решения о наличии или отсутствии потребности в остатке субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году некоммерческим организациям. Наблюдательным советом Фонда принято решение об усилении контроля за целевым и эффективным использованием субсидии, о внесении изменений в Устав и проработке локальных актов Фонда.

Представления остаются на контроле КСП до полного устранения выявленных нарушений и недостатков.

Решением постоянного комитета по экономической политике и предпринимательству отчет КСП по итогам проверки принят к сведению.